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2019年第7號公告:2019年第一季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結果
 
【時間:2019年06月26日】 【來源:審計署】字號: 【大】 【中】 【小】

2019年第一季度,審計署組織對31個?。ㄗ災吻?、直轄市,以下統稱?。?、新疆生產建設兵團和35個中央部門、15家中央金融機構、10戶中央企業進行審計,圍繞推動經濟高質量發展和供給側結構性改革,聚焦減稅降費政策實施、三大攻堅戰推進以及穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期等政策措施落實情況,抽查了1728個單位、3643個項目,涉及資金4449.15億元,并對以往審計查出問題整改情況進行了跟蹤檢查。從審計情況看,有關地區和部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,按照高質量發展要求,結合實際主動作為,著力推進供給側結構性改革,激發微觀主體活力,創新和完善宏觀調控,推動經濟持續健康發展。但一些地區和部門在落實減稅降費政策措施,貫徹穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期要求,深化“放管服”改革,推進三大攻堅戰等方面還存在一些問題。

一、部分地區和部門降費減負不到位,甚至違規收費

審計重點關注了減稅降費政策落實情況,重點抽查了有關地區和部門落實稅收優惠政策、執行涉企收費目錄清單制度、清理規范行政審批中介服務、依托行政資源或權力收費等事項。被審計地區和部門不斷加大減稅降費政策措施貫徹落實力度,提升企業和群眾的獲得感,但仍發現4個省的6個部門或單位通過征收已停征的行政事業性收費、向企業轉嫁應由財政資金承擔的費用、依托行政職權及影響力壟斷經營等方式違規收費,或未及時退還企業多繳納的社會保險費等共計3.18億元;6個省的8家單位在未轉企改制或未與主管部門脫鉤的情況下,依托主管部門的行政審批事項開展中介服務并收取費用3113.91萬元;12個省和3個中央部門的26家單位違規收取或未及時清退12類保證金9.07億元。

二、部分地區和部門落實“六個穩”相關工作有待進一步加強

審計重點關注了中央就業補助資金管理使用、政府服務外貿外資企業、納入國家“十三五”規劃及獲得中央財政投資的重大項目進展等“六個穩”相關政策措施落實情況。被審計地區和部門積極采取措施扎實做好穩定和擴大就業、改善外商投資服務、推進重大項目建設等工作,取得一定成效,但仍發現4個省相關地區的4項就業創業政策落實不到位;4個省部分地區的創業擔保貸款貼息、穩崗補貼等財政資金使用不規范,涉及金額1661.92萬元;2個省商務備案與工商登記“一口辦理”工作推進不力;20個省和1戶央企的7個國家“十三五”規劃重大工程項目以及96個基礎設施、民生等項目存在逾期未開(完)工、長期停工、閑置及未達到預期效果等問題,涉及投資459.1億元。

三、部分地區和部門簡政放權不到位

審計重點關注了規范行政審批行為、改進行政審批工作、清理違規設置不合理限制條件等政策措施落實情況。被審計地區和部門能夠不斷推進簡化審批事項、優化審批服務、探索創新監管理念和方式,但仍發現2個省的相關單位和1個中央部門擴大行政審批范圍、未按規定規范行政審批中介服務事項或辦理行政審批事項不及時;2個省相關部門和單位在工程項目招標等活動中設置地域、注冊資本等不合理限制條件。

四、部分縣區扶貧政策落實不到位,一些扶貧資金和項目管理能力有待進一步提升

重點抽查了32個貧困縣,其中國家扶貧開發工作重點縣(含集中連片特殊困難地區縣)22個,抽審資金90.45億元,涉及2491個項目、262個鄉鎮、590個行政村,入戶走訪1327個貧困家庭。被審計地區持續落實各項扶貧政策,加大民生投入,加大對殘疾、重病等特殊貧困群體的救助力度,發揮產業扶貧對貧困人口的帶動作用,但仍發現25個縣落實產業、健康、教育等扶貧政策不到位;11個縣存在違規將扶貧資金用于非扶貧領域,重復發放補貼資金及扶貧資金被套取等問題,涉及金額7881.36萬元;17個縣的401個扶貧項目存在進展緩慢、項目建成后閑置或無法使用、管理不規范、項目資金閑置甚至形成損失浪費等問題,涉及金額13.48億元。

五、部分地區污染防治目標任務未完成,重點區域生態?;げ壞轎?/strong>

審計重點關注了污染防治目標任務完成、自然?;で戎氐闈蟶;さ惹榭?,重點抽查了污染物處理、生態修復等污染防治工程項目的實施情況。被審計地區和部門深入實施國家污染防治行動計劃,加大生態系統?;ず托薷垂こ討С至Χ?,但仍發現9個省部分地區和1戶央企下屬單位的4項污染防治目標任務未按要求完成;7個省部分地區的自然?;で鴕盟吹厴;げ壞轎?;10個省相關地區的23個污染防治工程項目未按期開(完)工,涉及投資34.56億元,4個省部分地區污染物未有效處理。

此外,對2019年第一季度跟蹤審計反映的問題,25個省和部門的相關單位在審計過程中積極開展整改工作,落實責任主體,壓實整改責任,通過清退稅款和違規收費、清償拖欠民營企業賬款、歸還原資金使用渠道等方式,整改問題金額2.04億元,推動優化審批事項4項,完善相關規章制度3項。如杭州蕭山國際機場有限公司1477.28萬元逾期投標保證金已全部清退;甘肅省發展改革委于2019年3月印發通知,取消了省外售電公司參與甘肅地區電力市場交易的政策限制。

附件:1.整改效果較好的事例

      2.2019年第一季度跟蹤審計發現的主要問題

2019年第7號公告附件下載.pdf

 

正文doc下載:2019年第7號公告:2019年第一季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結果.doc

正文pdf下載:2019年第7號公告:2019年第一季度國家重大政策措施落實情況跟蹤審計結果.pdf

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